關(guān)于印發(fā)《河北省人事

考試突發(fā)事件應急預案》的通知

各市人事局人事（錄用、職稱、工人技術(shù)等級）考試中心：

《河北省人事考試突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱《應急預案》）已經(jīng)省人事廳廳務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

各市在擬定和實施《應急預案》中有何問題，請及時向我們反映。

河北省人事考試中心

二○○七年六月二十二日

主題詞：人事考試 安全 方案 通知

抄報：人事部人事考試中心

河北省人事考試中心綜合處 2007年6月22日

河北省人事考試突發(fā)事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

為提高河北省人事考試機構(gòu)保障人事考試安全的能力，及時預防和有效處置人事考試中的突發(fā)事件，維護人事考試的公平、公正，保障人事考試安全、有序進行，保障廣大考生的安全和利益，特制定本應急預案。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家人事部人事考試中心《人事考試突發(fā)事件應急預案》而制定。

（三）適用范圍

本預案適用于由河北省人事考試中心（以下簡稱考試中心）預防和處置的各類人事考試突發(fā)事件。

本預案指導全省各市人事考試機構(gòu)應對人事考試突發(fā)事件工作。

（四）工作原則

1、居安思危，預防為主。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。把保障考生及考試工作人員合法權(quán)益作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作造成的影響和危害。堅持預防與應急相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

2、依法規(guī)范，加強管理。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強應急管理，使處置人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

3、分級負責，協(xié)同應對。特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由考試中心突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組會同有關(guān)專業(yè)主管部門統(tǒng)一處置。其他突發(fā)事件按照屬地管理、分級負責的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應急機構(gòu)負責處置。（五）事件分級

本預案所稱的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐话l(fā)情況。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。

1、Ⅰ級事件：

（1）考前試卷（題）及其標準答案失、泄密，丟失，或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

（2）考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點等導致考點秩序混亂，管理失控，正?？荚嚤黄戎兄沟?；

（3）試卷不能按時運抵考點或大量考生無法按時到達考點參加考試的；監(jiān)考人員不能按時抵達考場致使考試無法按時開考或推遲的；

（4）計算機考試機房損壞、題庫光盤或載有題庫的設備被盜、丟失，使考試無法正常進行的；

（5）考后試卷運送或閱卷中出現(xiàn)一個考場以上試卷丟失的；

（6）由于出現(xiàn)突發(fā)情況，導致一個以上考點的考試不能照常進行；

（7）由于不可抗拒的自然災害引起考試無法進行的；或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

（8）其他影響嚴重的突發(fā)事件。

2、Ⅱ級事件：

（1）因命（審）題發(fā)生錯誤，造成嚴重后果的；

（2）試卷保管期間遭受水、火災致使試卷毀壞的；

（3）試卷預定有誤，試卷裝訂數(shù)量少于考場編排人數(shù)、試卷有嚴重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯等重大失誤的；

（4）考試成績公布存在嚴重錯誤或大量考生集體上訪及投訴的；

（5）考點、考場或考號編排存在嚴重錯誤造成嚴重后果的；

（6）考后試卷運送或閱卷中出現(xiàn)個別考生試卷丟失的；

（7）計算機考試因網(wǎng)絡故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無法正常進行的；

（8）由于出現(xiàn)突發(fā)情況，導致一個考點內(nèi)的部分考場考試不能照常進行的；

（9）其他有一定影響的突發(fā)事件。

3、Ⅲ級事件：

（1）網(wǎng)上報名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡擁堵、癱瘓等情況；

（2）其他突發(fā)事件。

4、公共安全類事件

對人事考試造成影響的公共安全類事件，參照《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[2005]11號）相應類別、級別執(zhí)行。

（六）應急預案體系

人事考試突發(fā)事件應急預案體系包括：

（1）人事考試突發(fā)事件應急預案，是考試中心應對突發(fā)事件總體性、規(guī)范性文件，由河北省人事考試中心制定并實施。

（2）重大活動應急預案。舉辦重大活動時，主辦處應制定專項應急預案，并報省人事考試中心領(lǐng)導批準后實施。

（3）各市人事考試突發(fā)事件應急預案，是各市人事考試機構(gòu)應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由各市人事考試機構(gòu)制定實施，并報省人事考試中心備案。

應急預案根據(jù)實際情況，由制定單位及時修訂和完善。

二、組織體系

（一）工作機構(gòu)

考試中心設立人事考試突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。組長由考試中心主任擔任，副組長由中心副主任擔任，成員由綜合、錄考、職考、工考4個處的處長組成。

（二）辦事機構(gòu)

按照錄考、職考、工考三大考試和綜合聯(lián)絡后勤保障分工，領(lǐng)導小組下分設4個辦公室，辦公室主任分別由4個相關(guān)處處長擔任。

領(lǐng)導小組辦公室是突發(fā)事件應急管理工作的辦事機構(gòu)。主要負責突發(fā)事件預案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)考區(qū)開展相關(guān)工作；提出突發(fā)事件應急及后續(xù)處理方案建議；做好突發(fā)事件的聯(lián)絡和后勤保障工作；完成領(lǐng)導小組交辦的任務。并做好以下三個方面工作：

（1）預警信息的收集和匯總，劃分突發(fā)事件等級，溝通協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等工作。

（2）按應急預案制定應急處理方案，指導、監(jiān)督、落實突發(fā)事件應急處理。

（3）提供技術(shù)支持與各類保障。

三、運行機制

考試中心要建立突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急處理、調(diào)查評估等機制，提高應急處理能力；會同有關(guān)部門，建立快速反應系統(tǒng)，制訂統(tǒng)一接報、分級分類處理的應急措施。

人事考試Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件應急處理工作流程示意圖見附表。

（一）預測與預警

考試中心要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預警預測機制，建立信息采集分析機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。報告必須及時、準確、客觀，處理必須及時、得當、有效，處理結(jié)果必須實事求是、客觀公正、具有說服力。

1、信息收集

考試中心應在考前40天、考后30天內(nèi)，進行通訊及其他信息監(jiān)測并設立舉報電話，發(fā)現(xiàn)可疑情況應在12小時內(nèi)上報領(lǐng)導小組辦公室。

2、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處要在第一時間如實向領(lǐng)導小組報告，不得遲報、瞞報、漏報。報告內(nèi)容主要包括，事件時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，有關(guān)人員要及時續(xù)報有關(guān)情況，并做好書面記錄。

3、預警級別和發(fā)布

根據(jù)信息監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進行預警。預警級別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色表示。

領(lǐng)導小組辦公室接報人事考試突發(fā)事件后，應根據(jù)突發(fā)事件的危害度和緊急程度發(fā)布預警信息。預警信息包括突發(fā)事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、擬采取的措施等。

（二）預案啟動

接到突發(fā)事件報告，領(lǐng)導小組及其辦公室成員應立即就位，對所獲信息進行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級，啟動突發(fā)事件應急預案。同時，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，評估預案執(zhí)行效果，必要時派出工作組和專家組指導工作。

（三）應急響應

領(lǐng)導小組對接報的突發(fā)事件，應及時確定事件等級，對事件進行處置、評估。必要時由領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取措施，共同應對。

在遭遇不可抗拒的自然災害或直接危及人事考試、考生安全的事件時，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時進行應急處理，并迅速向上級報告。除此以外，按以下方式響應。

1、Ⅰ級響應

發(fā)生Ⅰ級事件，考試中心有關(guān)處應立即報告領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組接到報告后，應立即對事件進行處理。

2、Ⅱ級響應

發(fā)生Ⅱ級事件，考試中心有關(guān)處應及時報告領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組接到報告后，應對事態(tài)發(fā)展進行預測，提出指導性處理意見，并迅速開展應急處理工作。

3、Ⅲ級響應

發(fā)生Ⅲ級事件，考試中心有關(guān)處應及時將有關(guān)情況報告領(lǐng)導小組，相關(guān)工作人員到位，根據(jù)領(lǐng)導小組的指示，啟動應急預案，迅速開展應急處理工作。

（四）后期處理

1、善后處理

根據(jù)突發(fā)事件應急處理情況，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。

2、調(diào)查與評估

領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)單位或事發(fā)地人事考試機構(gòu)，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行全面的總結(jié)評估，并做出書面報告，進一步落實改進和完善措施。

四、應急保障與措施

領(lǐng)導小組針對突發(fā)事件，按照職責分工和相關(guān)預案做好應對突發(fā)事件的應急保障與措施，確保應急工作的需要和考試工作的順利進行。辦公室應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，按照職責分工和相關(guān)預案擬訂應對突發(fā)事件的措施，做好應急保障的準備工作。

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型制訂專門的通信保障方案與措施，內(nèi)容包括領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)絡方式，考區(qū)負責人常用聯(lián)系電話表等。

考試期間領(lǐng)導小組辦公室應設值班電話，值班人員必須堅守崗位，保證值班電話暢通無阻。

（二）人員保障

領(lǐng)導小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為突發(fā)事件應急處理提供相應的人員保障，加強業(yè)務培訓，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，做到分工清晰、責任明確、相互配合。

（三）技術(shù)保障

領(lǐng)導小組辦公室應當為應急處理過程中的相關(guān)工作提供技術(shù)支持，確保相關(guān)技術(shù)問題高效、順利地解決。

（四）經(jīng)費保障

考試中心在年度預算中設立突發(fā)事件預防和處置專項經(jīng)費，用于組建應急隊伍、組織應急演練、考前對考務人員進行培訓，配置必要的技術(shù)設備及表彰獎勵等，并對應急體系的運行給予經(jīng)費保障。

（五）綜合保障

領(lǐng)導小組辦公室應針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，必要時應提供治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障。

五、監(jiān)督管理

（一）預案演練

領(lǐng)導小組辦公室應協(xié)同相關(guān)部門制訂詳細的應急演練計劃并定期組織演練。演練前應當制定包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應當對演練情況進行評估、總結(jié)，對應急預案進行修訂和完善。

（二）宣傳

加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，樹立正確的輿論導向。積極主動地做好人事考試突發(fā)事件應急管理過程中的宣傳工作。

（三）監(jiān)督指導

領(lǐng)導小組應對中心各處相關(guān)的制度、程序、措施的擬訂和落實情況進行監(jiān)督檢查。

（四）責任與獎懲

人事考試突發(fā)事件應急處理工作實行領(lǐng)導負責制和責任追究制。

對處置人事考試突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報人事考試突發(fā)事件或有關(guān)情況的，在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

（一）地方預案啟動

地方發(fā)生突發(fā)事件時，由市級人事考試機構(gòu)確定事件等級，依據(jù)本級突發(fā)事件預案應急處置，并及時上報省考試中心及當?shù)卣耸滦姓鞴懿块T，省考試中心及時報告部考試中心。Ⅰ級事件，須在事發(fā)后2小時內(nèi)上報；Ⅱ級事件，須在事發(fā)后4小時內(nèi)上報；Ⅲ級事件，須在事發(fā)后12小時內(nèi)上報。領(lǐng)導小組接報后，應根據(jù)上報情況對事件進行預測與評估，啟動預案，提出指導性意見。

（二）預案管理與更新

本預案由領(lǐng)導小組辦公室管理與實施。每兩年或者在發(fā)生突發(fā)事件后，對本預案進行評估和更新。

領(lǐng)導小組辦公室依照相關(guān)法規(guī)，對市級人事考試機構(gòu)制訂和演練應急預案的情況進行指導，對未制訂應急預案的，要限期制訂。

本預案由考試中心制訂并負責解釋。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。