2018年12月10日，中國社會科學院法學研究所在京召開發(fā)布會，發(fā)布了“全國法院司法公開第三方評估報告”。發(fā)布會由中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心主任田禾研究員主持，中國社會科學院法學研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱研究員發(fā)布了評估報告，來自吉林省高級人民法院、四川省高級人民法院、甘肅省高級人民法院、南京市中級人民法院、濟南市中級人民法院、南昌市中級人民法院的代表在發(fā)布會上做了經(jīng)驗交流。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，“全國法院司法公開第三方評估”系最高人民法院委托中國社會科學院法學研究所開展的，涉及審判流程公開信息、裁判文書公開和庭審直播三部分內(nèi)容，其中庭審直播的評估結(jié)果8月份已單獨發(fā)布，本次發(fā)布的是全國法院審判流程信息公開和裁判文書公開的評估結(jié)果。他指出，這是最高人民法院首次委托第三方機構開展司法公開評估。

呂艷濱研究員介紹說，第三方評估采取客觀評估的方法，通過網(wǎng)站觀察、調(diào)取法院內(nèi)部數(shù)據(jù)以及案卷評查等方式，對法院通過中國審判流程信息公開網(wǎng)向社會公眾公開法院概況、人員信息、訴訟指南、開庭公告、名冊信息等公共審務信息，通過中國審判流程信息公開網(wǎng)和本地司法公開平臺向案件當事人及訴訟代理人公開案件審判流程信息的情況，以及通過中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書的情況進行了分析。審判流程信息公開共評估了全國128家法院，包括32家高級法院、32家中級法院和64家基層法院；裁判文書公開共評估了160家法院，包括32家高級法院、32家中級法院和96家基層法院。

報告指出，最高人民法院開通中國審判流程信息公開網(wǎng)，作為全國統(tǒng)一的公開平臺，公開各類審判流程信息，其面向公眾集中公開全國法院的基本信息，如機構設置、法官名錄、訴訟指南、開庭公開、名冊信息等，面向案件當事人集中公開審判流程信息的做法，有助于方便公眾和當事人查詢法院相關信息及具體案件的審判流程信息，避免平臺分散造成的信息發(fā)布渠道多元查詢不便、信息發(fā)布標準不統(tǒng)一影響公開質(zhì)量等弊端，有助于實現(xiàn)法院審判流程信息公開的集約化和標準化。31家?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高級人民法院及新疆生產(chǎn)建設兵團人民法院均開通了各自的審判流程信息公開平臺。2018年2月開始，河北、青海、寧夏、江蘇四個?。ㄗ灾螀^(qū)）法院新收案件的審判流程信息，開始通過中國審判流程信息公開網(wǎng)的統(tǒng)一平臺、12368短信平臺、微信服務號和小程序向當事人、代理人公開。2018年9月1日起，全國31個省（區(qū)、市）法院和新疆兵團法院全部開始通過統(tǒng)一平臺向當事人、代理人公開新收案件的審判流程信息。

本次裁判文書評估，對受評法院2017年1月1日至6月30日結(jié)案的總計924859件案件的文書上網(wǎng)情況進行了跟蹤分析。評估發(fā)現(xiàn)，裁判文書上網(wǎng)率總體較好，截止2018年10月24日，上述案件有19家法院的案件上網(wǎng)率超過80%。有129家法院通過中國裁判文書網(wǎng)公開了不上網(wǎng)裁判文書的案件號、案由等信息項，占84.63%。不少法院裁判文書上網(wǎng)及時，在所提取到的523939件文書中，上網(wǎng)時間與裁判文書落款時間間隔在30天以內(nèi)的裁判文書有104604件，占19.96%；331件文書作出當天即上傳至中國裁判文書網(wǎng)，涉及41家法院；2021件文書作出第二天上傳至中國裁判文書網(wǎng)，涉及67家法院。

同時，評估報告也指出了審判流程信息公開和裁判文書公開方面存在的問題，如部分法院對在集中統(tǒng)一平臺發(fā)布審判流程信息重視不夠，大量信息未發(fā)布在平臺上；部分法院錄入信息不準確，信息質(zhì)量不高；部分法院裁判文書不上網(wǎng)審批管理仍需進一步規(guī)范，部分法院不上網(wǎng)裁判文書信息項的公開工作有待加強，部分裁判文書公開及時性有待提升等。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，加強司法公開是落實憲法法律原則、保障人民群眾參與司法的重大舉措，是深化司法體制綜合配套改革、健全司法權力運行機制的重要內(nèi)容。審判流程信息公開從根本上改變長期以來當事人等千方百計托關系打聽案件進展的現(xiàn)象，變成人民法院主動、及時、同步公開審判流程信息，有效提升了案件審理過程的透明度，對于保障當事人及其訴訟代理人對于參與案件的審判流程信息的知情權、參與權、監(jiān)督權，保障社會公眾對法院工作的知情權、監(jiān)督權，促進法官嚴格規(guī)范辦案，提升審判工作質(zhì)量效率效果，提升司法公信力，意義重大。

李亮強調(diào)，委托中國社會科學院法學研究所開展第三方評估，就是希望從滿足群眾獲取司法信息的角度出發(fā)，通過第三方視角，全面系統(tǒng)查找目前司法公開中還存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為進一步深化司法公開找準方向。最高人民法院日前印發(fā)了《關于進一步深化司法公開的意見》，提出進一步深化司法公開，不斷拓展司法公開的廣度和深度，健全完善司法公開制度機制體系，優(yōu)化升級司法公開平臺載體，大幅提升司法公開精細化、規(guī)范化、信息化水平，推進建設更加開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。此時發(fā)布司法公開第三方評估報告必將為下一步落實《意見》要求明確工作著力點，也是落實《意見》中健全司法公開工作成效評估機制要求的具體舉措。

據(jù)田禾研究員介紹，此次開展第三方評估的為中國社會科學院法學研究所課題組，該課題組依托中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心及法學研究所法治國情調(diào)研室，長期從事司法公開第三方評估工作，近年來還受最高人民法院委托開展了法院信息化、基本解決執(zhí)行難第三方評估工作，既對推動法院工作發(fā)揮了積極作用，也提升了法學研究的廣度和深度。