省委辦公廳、省政府辦公廳

      轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法的通知

      （魯廳字〔2005〕43號）

      各市黨委和人民政府，省委各部委，省政府各部門，各人民團體，各高等院校：
      省人事廳制定的《山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
      實行人員聘用制度是事業(yè)單位用人制度的一項重要改革，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，政策性強，情況復雜。各地、各部門（單位）要高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。各用人單位要結(jié)合實際，認真研究制定聘用工作實施方案，積極穩(wěn)妥地做好有關(guān)工作。實施過程中，要注意及時研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保事業(yè)單位人員聘用制度的順利實施和平穩(wěn)過渡。
      事業(yè)單位已經(jīng)試行人員聘用制度的，要按照本辦法進行規(guī)范和完善；首次實行人員聘用制度的，應按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位符合崗位要求的現(xiàn)有工作人員中選聘并簽訂聘用合同。首次簽訂聘用合同時，對現(xiàn)役軍人配偶，孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工，殘疾人員，患職業(yè)病或因工負傷經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為6級以上的傷殘人員，以及國家政策有明確規(guī)定的人員，所在單位應與其簽訂聘用合同。經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，可暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力的，按照有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
      在首次簽訂聘用合同時，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后仍未另行擇業(yè)的，應當勸其辦理辭職手續(xù)；未另行擇業(yè)又不辭職的，予以辭退。
      事業(yè)單位實行聘用制度過程中，對未能競聘上崗的人員，要嚴格按照《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》（魯發(fā)〔2004〕15號）中的有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式給予妥善安置。

      中共山東省委辦公廳
      山東省人民政府辦公廳
      2005年12月31日

      　　山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法
      山 東 省 人 事 廳

      （二〇〇五年十二月二十七日）

      第一章總則

      第一條  為建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）及《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》（魯發(fā)〔2004〕15號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
      第二條  事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與受聘人員通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。
      第三條  本辦法適用于我省除參照公務(wù)員制度管理以外的事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。
      第四條  實行事業(yè)單位人員聘用制度，應當堅持單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      第二章人員聘用的組織和程序

      第五條  實行人員聘用制度的事業(yè)單位（以下簡稱聘用單位），應成立相應的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀檢監(jiān)察部門負責人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。
      第六條  聘用單位聘用工作人員，應當在核定的編制和增人計劃內(nèi)，根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)定，通過公平競爭，按崗聘用。
      第七條  事業(yè)單位聘用工作人員應當首先從本單位現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優(yōu)先。新進人員，除按國家政策規(guī)定必須安置的外，一律面向社會公開招聘。
      第八條  人員聘用的基本程序：
      （一）公布招聘崗位及職責、聘用條件、工資待遇等事項；
      （二）應聘人員申請應聘；
      （三）審查應聘人員的資格、條件；
      （四）組織考試或者考核；
      （五）根據(jù)考試、考核情況，聘用單位負責人員集體討論決定擬聘用人員，并進行公示；
      （六）擬聘用人員報經(jīng)政府人事部門備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同；
      （七）公布聘用結(jié)果。
      第九條  人員聘用工作實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位人事、紀檢、財務(wù)、審計等崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與本人有上述親屬關(guān)系的，應當實行公務(wù)回避。

      第三章聘用合同的訂立和履行

      第十條  聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，應當依法訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立，一式三份，當事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。
      第十一條  對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的聘用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，可采取公開招聘、直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。
      事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。
      第十二條  聘用合同必須包括下列內(nèi)容：
      （一）聘用合同期限；
      （二）崗位及其職責要求；
      （三）崗位紀律；
      （四）崗位工作條件；
      （五）工資和保險福利待遇；
      （六）聘用合同變更和終止的條件；
      （七）違反聘用合同的責任；
      （八）雙方約定的其它事項。
      經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定培訓和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、接受單位出資培訓、解聘提前通知時限、解除聘用合同時的補償、聘用合同爭議的解決辦法等條款。
      第十三條  聘用合同分為四種類型：3年（含3年）以下的合同為短期合同，對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含3年）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
      對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的受聘人員，本人提出與單位簽訂聘用至退休合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。
      第十四條  聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業(yè)生（含擇業(yè)期限內(nèi)）的，試用期可以延長至12個月。
      聘用單位接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期。聘用單位與本單位現(xiàn)有人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
      第十五條  雙方當事人應當按照有關(guān)規(guī)定，遵循公平、合理的原則，在聘用合同中約定違約金的數(shù)額，違反聘用合同應按合同約定支付違約金。
      第十六條  屬于下列情形之一的，聘用合同無效：
      （一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；
      （二）采取欺詐、威脅等不正當手段訂立的聘用合同；
      （三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權(quán)益的聘用合同；
      （四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。
      無效的聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會認定。
      第十七條  確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
      第十八條  聘用單位與職工訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。
      第十九條  聘用合同訂立后，雙方都應當嚴格遵守，全面履行。受聘人員應當遵守聘用單位的規(guī)章制度和職業(yè)道德，認真負責地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員依法享受勞動報酬、社會保險、福利待遇以及接受培訓和繼續(xù)教育的權(quán)利。
      第二十條  聘用合同履行期間，聘用單位應當對受聘人員履行崗位職責、完成任務(wù)情況進行年度考核，必要時可以增加聘期考核?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

      第四章聘用合同的變更、終止、解除和違約責任

      第二十一條  聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人發(fā)生變更的，原合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行；聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立的聘用單位繼續(xù)履行。聘用合同確需變更的，雙方應協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同或增加附加條款。雙方未達成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定以外，原合同繼續(xù)有效。
      第二十二條  聘用單位變更名稱的，聘用合同的單位名稱相應變更。
      第二十三條  受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調(diào)整崗位。崗位變化后，應當相應調(diào)整該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。
      第二十四條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：
      （一）聘用合同期滿，或者合同約定終止的條件出現(xiàn)的；
      （二）受聘人員達到法定退休年齡的；
      （三）因工或非因工負傷以及患病，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級的，按照有關(guān)規(guī)定應退休（退職）的；
      （四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；
      （五）事業(yè)單位被撤銷的。
      第二十五條  聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。
      第二十六條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：
      （一）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；
      （二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；
      （三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職造成嚴重后果的；
      （四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；
      （五）被人民法院判處拘役以上刑罰處罰，或者被勞動教養(yǎng)的；
      （六）在試用期間被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。
      第二十七條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：
      （一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；
      （二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
      第二十八條  受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：
      （一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
      （二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；
      （三）因工負傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為5至6級的；
      （四）患職業(yè)病以及經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院診斷為現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；
      （五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結(jié)論的；
      （六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。
      第二十九條  有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同，并書面通知聘用單位：
      （一）在試用期內(nèi)的；
      （二）考入普通高等院校的；
      （三）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；
      （四）依法服兵役的；
      （五）遇有嚴重妨礙其本人履行聘用合同情形的。
      除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
      第三十條  受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照有關(guān)規(guī)定及時為其辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并向有關(guān)方面移交其人事檔案。
      第三十一條  聘用合同當事人違反國家有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定，應當依法承擔責任。屬于下列情形之一的應承擔違約責任：
      （一）聘用合同未到期，又不符合解除合同條件，由單方解除合同的；
      （二）因聘用單位原因訂立的無效或部分無效聘用合同的。
      第三十二條  有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定向被解聘人員支付經(jīng)濟補償：
      （一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；
      （二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；
      （三）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；
      （四）聘用單位因分立、合并、撤銷，不能安置受聘人員到相應單位就業(yè)而解除聘用合同的。

      第五章組織實施與監(jiān)督

      第三十三條  縣級以上政府人事部門對本行政區(qū)域內(nèi)所屬事業(yè)單位人員聘用工作負有組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責，依法保護聘用單位和職工的合法權(quán)益，查處違反人事法規(guī)、政策的行為，并對有關(guān)責任人提出處理意見，按照管理權(quán)限進行處理。
      第三十四條  主管部門負責組織指導、督促所屬事業(yè)單位人員聘用的實施工作。
      第三十五條  受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭議的，經(jīng)當事雙方或主管部門協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，當事人可按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁，并可依法提起訴訟。

      第六章附則

      第三十六條  本辦法由省人事廳負責解釋。
      第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。