一、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快人才發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　人才資源是第一資源，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要支撐。當(dāng)前，自治區(qū)正處于大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，是深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的迫切要求，是改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保障。為深入貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程為新疆提供重點(diǎn)支持的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕21號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快推動(dòng)自治區(qū)人才發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加快培養(yǎng)高層次、高技能和骨干人才

　　第一條 加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。高層次創(chuàng)新型人才是提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵力量。實(shí)施“天山英才工程”，到2020年，培養(yǎng)造就50名具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家和文化名家，300名具有區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域有較高造詣的帶頭人，1000名在各行業(yè)領(lǐng)域成績(jī)顯著、起骨干作用的優(yōu)秀人才。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”，到2020年，培養(yǎng)引進(jìn)200名特聘教授、200名講座教授、200名主講教授和400名天山學(xué)子，構(gòu)建以天山學(xué)者為領(lǐng)軍的高層次學(xué)術(shù)梯隊(duì)，造就一批重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)精英。實(shí)施“青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，到2020年，培養(yǎng)2000名能夠提升自治區(qū)科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的青年科技創(chuàng)新骨干人才。完善高層次人才培養(yǎng)制度體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立高層次人才研修制度、科研助手制度、師承制度等人才培養(yǎng)制度，推行技術(shù)掛職、訪問(wèn)學(xué)者、特殊培養(yǎng)等人才培養(yǎng)方式。

　　第二條 加快建設(shè)高端人才培養(yǎng)平臺(tái)。人才培養(yǎng)平臺(tái)是吸納、集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要載體。加快建設(shè)一批高端平臺(tái)，到2015年，建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、10個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、10個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合研究中心和5個(gè)院士（專(zhuān)家）工作站。打造一批重點(diǎn)平臺(tái)，依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所，到2015年，建設(shè)70個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、30個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、50個(gè)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心和60個(gè)博士后科研流動(dòng)（工作）站。鼓勵(lì)和支持區(qū)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)來(lái)疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)各類(lèi)培養(yǎng)平臺(tái)在硬件投入和科研創(chuàng)新方面給予支持，使其成為支撐自主創(chuàng)新的重要基地、集聚高端人才的重要載體。

　　第三條 積極培育開(kāi)發(fā)高技能人才。高技能人才是加快新型工業(yè)化建設(shè)的重要力量。緊緊圍繞自治區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)的總體部署，大力實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，到2020年，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)15萬(wàn)名高技能人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合培訓(xùn)資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，到2020年，在全疆14個(gè)地（州、市）至少各建一所高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受與同類(lèi)公辦學(xué)校相同政策。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，到2020年，依托特變電工、金風(fēng)科技、中泰化學(xué)等大中型骨干企業(yè)建設(shè)50個(gè)自治區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果政策，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，完善有突出貢獻(xiàn)技師享受政府特殊津貼制度，推行首席技師制度。

　　第四條 統(tǒng)籌抓好各類(lèi)骨干人才培養(yǎng)。以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，深入開(kāi)展大規(guī)模黨政人才教育培訓(xùn)，每5年將全區(qū)各級(jí)黨政人才輪訓(xùn)一遍。以提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主題，大力實(shí)施“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”，到2020年，累計(jì)培訓(xùn)600萬(wàn)人次骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以培養(yǎng)少數(shù)民族科技骨干人才為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“第四批少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)計(jì)劃”，到2015年，培養(yǎng)2000名各領(lǐng)域少數(shù)民族科技骨干人才。以加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主線，深入實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，到2020年，培養(yǎng)造就一大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣、科技致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)一戶一人一技、一村一組3至5名實(shí)用技術(shù)帶頭人、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)5至8名農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員。以促進(jìn)現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實(shí)施“宣傳文化重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程”、“社會(huì)工作人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”和“政法人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”。全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度建設(shè)，推進(jìn)教育培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容形式，建設(shè)面向各領(lǐng)域人才的教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升各類(lèi)骨干人才能力素質(zhì)。

　　第五條 依托國(guó)家重大人才工程加快人才培養(yǎng)。貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程為新疆提供重點(diǎn)支持的意見(jiàn)》，與有關(guān)部委積極對(duì)接，抓好中央支持新疆人才發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。依托“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”，每年為自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）選派3500名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到艱苦地區(qū)基層工作或服務(wù)，為自治區(qū)艱苦地區(qū)基層培養(yǎng)1000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。依托“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”，擴(kuò)大大學(xué)生到村任職計(jì)劃、“雙語(yǔ)”教師特設(shè)崗位計(jì)劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃來(lái)疆服務(wù)人員的選派規(guī)模和數(shù)量。依托“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新 工程”，每年為自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的8000名急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和2000名具有中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供知識(shí)更新繼續(xù)教育培訓(xùn)。依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，到2020年，為自治區(qū)培養(yǎng)5400名農(nóng)村實(shí)用人才和4000名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。依托“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”，每年為自治區(qū)培養(yǎng)3000名農(nóng)村骨干教師，“十二五”期間為自治區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族本專(zhuān)科人才2.8萬(wàn)人。積極爭(zhēng)取有關(guān)部委支持，依托“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程”、“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”、“國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃”、“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”以及“文化名家工程”等國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程項(xiàng)目，為自治區(qū)培養(yǎng)各類(lèi)急需緊缺人才。

　　第六條 發(fā)揮援疆省市優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)。利用援疆省市教育培訓(xùn)和科技、人才優(yōu)勢(shì)為受援地培養(yǎng)人才。實(shí)施“受援地縣、鄉(xiāng)、村干部赴援疆省市輪訓(xùn)計(jì)劃”，力爭(zhēng)3年內(nèi)組織受援地縣、鄉(xiāng)、村干部到支援省市輪訓(xùn)一遍。實(shí)施“選派新疆干部赴支援省市掛職計(jì)劃”，每?jī)赡赀x派1000人赴支援省市掛職學(xué)習(xí)。實(shí)施“對(duì)口援疆青年科技英才培養(yǎng)計(jì)劃”，用5年時(shí)間選派2500名青年科技骨干人才赴內(nèi)地高等院校、科研院所、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)進(jìn)行6個(gè)月至1年的培養(yǎng)。健全和完善援疆干部人才管理服務(wù)政策，鼓勵(lì)援疆干部人才長(zhǎng)期留疆工作，發(fā)揮援疆干部人才的傳幫帶作用。

　　二、積極吸引重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才

　　第七條 依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)引才。圍繞加快構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大型企業(yè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流項(xiàng)目等，廣泛開(kāi)展招才引智、招商引才和柔性引才活動(dòng)，吸引各方各類(lèi)人才投身新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力引進(jìn)做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需的石油石化下游精細(xì)化工、煤-電一體化、煤-電-化一體化、煤-電-冶一體化、煤-電-硅-太陽(yáng)能一體化專(zhuān)業(yè)的高級(jí)人才；積極吸引推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、紡織品生產(chǎn)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電、建材等領(lǐng)域急需人才；重點(diǎn)引進(jìn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的新興能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、清潔燃料汽車(chē)以及安全產(chǎn)業(yè)等方面的創(chuàng)新人才；積極引進(jìn)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平急需的現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的緊缺人才；努力吸引發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程所需的農(nóng)牧業(yè)科技、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)和文化旅游、社會(huì)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

　　第八條 實(shí)施一批重點(diǎn)引才項(xiàng)目。充分利用國(guó)家實(shí)施的“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”對(duì)新疆的重點(diǎn)支持政策，做好“千人計(jì)劃”新疆項(xiàng)目的實(shí)施工作，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在中央有關(guān)部委支持下，為自治區(qū)引進(jìn)100名青年海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“自治區(qū)高層次緊缺人才引進(jìn)工程”，到2020年，引進(jìn)600名帶動(dòng)項(xiàng)目資金、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)疆創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“自治區(qū)骨干人才萬(wàn)人引進(jìn)計(jì)劃”，每年引進(jìn)1000名，力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)一萬(wàn)名基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及社會(huì)管理和基層維穩(wěn)人才。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)方式，建立崗位引才制度，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置“天山學(xué)者”和“特聘專(zhuān)家”崗位作為引才的特設(shè)崗位，對(duì)特設(shè)崗位引進(jìn)人才在工作經(jīng)費(fèi)、科研資助、成果推廣方面給予積極支持。鼓勵(lì)多形式柔性引才，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才通過(guò)兼職、合作研究、考察咨詢(xún)、來(lái)疆講學(xué)、技術(shù)承包、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資辦企業(yè)等形式來(lái)疆服務(wù)。實(shí)施“海外智力援疆工程”，發(fā)揮引才與引智雙重效應(yīng)。

　　第九條 實(shí)行特殊靈活的引才政策。制定自治區(qū)引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法，對(duì)引進(jìn)高層次緊缺人才，在戶籍轉(zhuǎn)移、安家補(bǔ)助、收入分配、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、保險(xiǎn)就醫(yī)、職稱(chēng)評(píng)聘、出入境方面實(shí)行特殊靈活政策；引進(jìn)人才帶有重點(diǎn)課題或重大項(xiàng)目的，在科研資助、創(chuàng)業(yè)扶持、工作經(jīng)費(fèi)、投融資、稅收等方面給予積極支持；做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，給予重獎(jiǎng)；鼓勵(lì)引進(jìn)人才通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與分配。加快引進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)，建立引進(jìn)人才“綠色通道”，為引進(jìn)人才提供“全方位、個(gè)性化”服務(wù)。

　　三、促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)

　　第十條 完善人才流動(dòng)政策。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，提升人才配置服務(wù)水平。研究各類(lèi)人才依法自由流動(dòng)的管理服務(wù)政策，突破行政區(qū)劃界限和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位各類(lèi)人才之間的身份壁壘，突破人才流動(dòng)中的地區(qū)、部門(mén)、所有制、身份、城鄉(xiāng)等制度性障礙。加強(qiáng)人才政策協(xié)調(diào)，完善體制內(nèi)外人才評(píng)價(jià)、吸引、使用、待遇、保障等方面的政策及其銜接，實(shí)現(xiàn)人才順暢有序流動(dòng)。

　　第十一條 引導(dǎo)人才向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)集聚。適應(yīng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，打造一批特色鮮明、輻射作用強(qiáng)的人才聚集區(qū)。圍繞以烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生物制藥、新能源、新材料和電子信息、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。圍繞以庫(kù)爾勒和阿克蘇為中心的天山南坡產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，打造石油石化、煤電煤化、太陽(yáng)能、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，打造交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和以大中城市為中心的若干區(qū)域人才聚集區(qū)。完善人才向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)流動(dòng)的政策措施，實(shí)施區(qū)域人才開(kāi)發(fā)一體化戰(zhàn)略，加快區(qū)域人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域人才資源共享，推動(dòng)兵地人才交流合作。

　　第十二條  鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層流動(dòng)。完善促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才發(fā)展的政策措施，打牢艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層穩(wěn)定發(fā)展的人才基礎(chǔ)。實(shí)施“千名干部下基層計(jì)劃”，每年選派3000名縣以上黨政機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織（社區(qū)）掛職、任職。健全和完善“4211”工作機(jī)制，到2020年，累計(jì)選派10000名大中專(zhuān)畢業(yè)生和5000名優(yōu)秀退伍戰(zhàn)士充實(shí)基層。實(shí)施“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，每年組織300名教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)牧等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)骨干，赴艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展為期2至3年的工作服務(wù)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的選派工作。完善優(yōu)秀人才下基層選派范圍、途徑、方式、待遇、評(píng)價(jià)、保障、激勵(lì)的政策體系。改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才生活福利待遇，注重提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層職工工資性收入。增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，提高中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任（用）比例。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才定期健康體檢和休養(yǎng)制度。進(jìn)一步完善促進(jìn)南疆三地州和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才發(fā)展政策，加大對(duì)南疆三地州和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才開(kāi)發(fā)支持力度。

　　第十三條 支持人才到非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織發(fā)展。把為非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織提供人才服務(wù)作為人才工作的重要組成部分。健全完善促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才發(fā)展政策，確立其在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用等方面與國(guó)有單位平等地位。抓緊研究人才到非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)扶持政策；有計(jì)劃選派在職公務(wù)員到非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織掛職；事業(yè)單位工作人員到非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織工作，可一定期限內(nèi)在原單位保留人事關(guān)系；大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在落戶、投融資、稅收等方面給予支持。進(jìn)一步落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才社會(huì)保險(xiǎn)政策。實(shí)施“中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃”，到2020年，為自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)培養(yǎng)輸送1000名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　四、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　第十四條 積極培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力提升創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，到2020年，在全區(qū)重點(diǎn)扶持100個(gè)左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著，在區(qū)內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)圍繞自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，參與或承擔(dān)自治區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在資質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)資助上給予優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與成果收益分配，鼓勵(lì)用人單位對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，從科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)羰找嬷刑崛∫欢ū壤Y金，獎(jiǎng)勵(lì)承擔(dān)該項(xiàng)目的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科學(xué)突破、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)，使其成為造就高層次創(chuàng)新人才群體、沖擊科技前沿的生力軍。

　　第十五條 加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度，在全區(qū)集中建設(shè)一批引領(lǐng)科技、集聚產(chǎn)業(yè)、培育人才和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。到2015年，力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、20個(gè)自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、5個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；積極引導(dǎo)援疆?。ㄊ校﹪?guó)家級(jí)高新區(qū)和大學(xué)科技園，在新疆各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)設(shè)立分園、建立研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)基地；積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，到2015年，培育20家國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，200家自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，打造7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，20個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體成為培養(yǎng)高端人才和科技創(chuàng)新人才、研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第十六條 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立高層次人才自主創(chuàng)業(yè)扶持制度，鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦與自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的各類(lèi)企業(yè)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目的自主創(chuàng)業(yè)高層次人才，各級(jí)政府給予配套資金，用于開(kāi)展科技項(xiàng)目研發(fā)和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所科技人員及科技中介機(jī)構(gòu)帶高水平科研成果來(lái)疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在財(cái)政稅收、信貸融資、土地使用等方面給予重點(diǎn)扶持。制定科技人才在職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，出臺(tái)科技人才向企業(yè)流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接政策，保障科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)行高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職兼薪政策，鼓勵(lì)高層次創(chuàng)新人才以兼職、服務(wù)、技術(shù)合作、項(xiàng)目引進(jìn)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第十七條 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加速科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和項(xiàng)目聯(lián)合體，促進(jìn)技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)撫育和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。支持大中型骨干企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研單位聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快行業(yè)共性技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用受益單位從成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)羰找嬷刑崛∫欢ū壤馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動(dòng)者。

　　第十八條 建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展人才管理改革試點(diǎn)工作，在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，允許試驗(yàn)區(qū)先行先試，實(shí)行特殊靈活的人才政策，鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)在人才選拔培養(yǎng)、引進(jìn)使用、激勵(lì)保障和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面大膽嘗試，力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)一批人才發(fā)展創(chuàng)新政策，實(shí)施一批重點(diǎn)人才工程，建立一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成一套人才管理服務(wù)體系，努力打造區(qū)域人才數(shù)量集聚度高、人才智力貢獻(xiàn)率大、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度好、人才環(huán)境開(kāi)放度強(qiáng)的人才小高地，為全區(qū)人才管理改革發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

　　五、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制

　　第十九條 健全人才評(píng)價(jià)體系。完善以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。將人才評(píng)價(jià)作為選拔使用人才的重要依據(jù)，大力推行出資人認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可等相關(guān)制度建設(shè)，立足自治區(qū)實(shí)際，加快建設(shè)有利于各類(lèi)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。對(duì)職稱(chēng)評(píng)定辦法進(jìn)行重大改革探索，努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，切實(shí)增強(qiáng)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的信心。

　　第二十條 完善人才選拔使用政策。把用好本土人才作為關(guān)鍵。貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“好人好馬上一線”，樹(shù)立不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向。健全和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等公推公選競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才方式，全面實(shí)行事業(yè)單位全員聘用制和崗位管理制度，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的選拔任用制度。堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才，在實(shí)踐中選拔人才，把人才放到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)中，放到重要和關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)鍛煉，不拘一格使用人才。進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位用人自主權(quán)和人才學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持用人單位建立靈活多樣的能崗匹配制度。

　　六、完善人才激勵(lì)政策

　　第二十一條 健全人才分配激勵(lì)政策。建立完善充分體現(xiàn)人才和知識(shí)實(shí)際價(jià)值的人才激勵(lì)分配制度。推行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，在區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位，推行工資收入與崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相銜接的收入分配辦法。健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。在烏昌地區(qū)選擇部分大中型骨干企業(yè)和中小企業(yè)推行高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。建立人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、資金、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，綜合考慮不同層次、不同類(lèi)別人才需求，完善包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱(chēng)晉升、科技成果轉(zhuǎn)化后的效益提成或股權(quán)激勵(lì)等多層次的人才激勵(lì)體系。

　　第二十二條 完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)”，作為自治區(qū)功勛獎(jiǎng)項(xiàng)，每三年評(píng)選一次，每次評(píng)選5至10名，獎(jiǎng)勵(lì)為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才。設(shè)立自治區(qū)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和自治區(qū)企業(yè)家之星獎(jiǎng)，每三年表彰一次，每次各表彰30至50名。鼓勵(lì)和支持用人單位、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立人才獎(jiǎng)項(xiàng)，允許各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)優(yōu)秀人才給予多種形式的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、加大人才開(kāi)發(fā)投入

　　第二十三條 建立人才開(kāi)發(fā)財(cái)政投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，將人才開(kāi)發(fā)投入納入地方財(cái)政年度預(yù)算，每年用于人才開(kāi)發(fā)投入的資金不低于上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入的0.5%，并按照1‰的比例逐年遞增。人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于人才工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及人才工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立人才開(kāi)發(fā)資金。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大人才開(kāi)發(fā)投入，允許企事業(yè)單位從上年度收益總額中提取一定比例人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，作為人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、保障等方面的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立重大規(guī)劃項(xiàng)目人才投入機(jī)制，對(duì)自治區(qū)重大科研建設(shè)工程、技術(shù)改造、科研項(xiàng)目，允許按建設(shè)資金總額一定比例提取人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，作為人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十五條 引導(dǎo)社會(huì)資金投入人才發(fā)展事業(yè)。完善人才投入稅收政策，綜合經(jīng)費(fèi)配套、創(chuàng)業(yè)支持、分配激勵(lì)等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式投資人才開(kāi)發(fā)，并依法享受相應(yīng)權(quán)益，提高社會(huì)各方面對(duì)人才開(kāi)發(fā)投入的積極性和主動(dòng)性。支持社會(huì)組織將人才作為資本進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)人投資發(fā)展人才事業(yè)，吸引社會(huì)資金向人才發(fā)展事業(yè)集聚。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十六條 健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)加快自治區(qū)人才發(fā)展的重大意義，把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)擺在更加突出位置，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)區(qū)之路，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把握好人才工作方向，謀劃好人才工作大局，管好人才工作大事，解決好人才工作突出問(wèn)題。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少要召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取人才工作報(bào)告，研究部署人才工作?？h級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要普遍建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)形成黨政班子特別是黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)抓好人才工作的新局面。進(jìn)一步建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方黨委都要成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)、地、縣三級(jí)黨委組織部門(mén)都要成立專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四到位。建立健全黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、成員單位例會(huì)制度、人才工作聯(lián)絡(luò)員制度、工作責(zé)任分解制度、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查制度、重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度、調(diào)查研究制度、檢查通報(bào)制度、信息交流制度以及人才工作監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全完善科學(xué)決策機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。

　　第二十七條 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做好人才服務(wù)工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要堅(jiān)持以寬廣胸懷、民主作風(fēng)、科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、團(tuán)結(jié)和用好人才；堅(jiān)持用事業(yè)聚才育才，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間；堅(jiān)持用法制保障人才，健全人才工作政策法規(guī)，形成公正、和諧、包容、平等的人才法制環(huán)境。要努力改善人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、交通居住、子女就學(xué)、文化需求等學(xué)習(xí)生活條件。要依靠全社會(huì)文化和精神力量，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)風(fēng)氣，大力表彰、廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　第二十八條 抓好人才工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的人才工作職責(zé)。各級(jí)黨委組織部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)人才工作牽頭抓總職責(zé)，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、重大典型宣傳等方面的工作。各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在黨管人才工作格局下，按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)宏觀管理，健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)在人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障等方面發(fā)揮職能作用。各級(jí)黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、民政部門(mén)是承擔(dān)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)，采取有力措施統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。宣傳、教育、科技、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等職能部門(mén)，要依據(jù)職能主動(dòng)做好人才發(fā)展有關(guān)工作和本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。各類(lèi)企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)人才方針政策，發(fā)揮好培養(yǎng)、吸引、使用人才主體作用。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，不斷開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)人才發(fā)展新局面。

　　二、新疆維吾爾自治區(qū)高層次人才引進(jìn)暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次急需緊缺人才，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快人才發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條 緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重要科研平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)的人才需求，重點(diǎn)引進(jìn)帶有項(xiàng)目和科研成果的高層次急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)。

　　第三條 引進(jìn)人才堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、高端引領(lǐng)，突出重點(diǎn)、以用為本，優(yōu)先保障、特事特辦原則；建立以政府提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以用人單位為主體，以特設(shè)崗位為載體的引才機(jī)制，為引進(jìn)人才提供高效、便捷、全方位及個(gè)性化的服務(wù)保障。

　　第二章 目標(biāo)任務(wù)與引才范圍

　　第四條 實(shí)施國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃“千人計(jì)劃”新疆項(xiàng)目，用3年時(shí)間，引進(jìn)100名青年海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“自治區(qū)高層次緊缺人才引進(jìn)工程”，到2020年，引進(jìn)600名能夠帶動(dòng)項(xiàng)目資金、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第五條 引進(jìn)人才的重點(diǎn)領(lǐng)域：

　?。ㄒ唬┦吞烊粴夤I(yè)，煤炭工業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，紡織工業(yè)和鋼鐵、建材、化工、輕工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┬履茉串a(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　（三）高校、科研院所重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等重要科研平臺(tái)。

　　（四）自治區(qū)重點(diǎn)扶持的100戶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和100戶成長(zhǎng)性企業(yè)。

　?。ㄎ澹┱?、宣傳、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)管理、城市建設(shè)管理、交通、水利、金融和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

　　第六條 在引進(jìn)人才重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置“特聘專(zhuān)家”和“天山學(xué)者”崗位，由用人單位面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　“特聘專(zhuān)家”崗位的主要對(duì)象為：掌握核心技術(shù)，能夠解決自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大技術(shù)難題的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)重要崗位任職，具有豐富企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才及其管理團(tuán)隊(duì)；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有自主創(chuàng)業(yè)能力，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)。

　　“天山學(xué)者”崗位的主要對(duì)象為：在國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所等從事科研攻關(guān)項(xiàng)目，具有突出研究成果的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其科研團(tuán)隊(duì)。

　　第七條 “千人計(jì)劃”新疆項(xiàng)目人選，須在海外知名高校取得碩士及以上學(xué)位；如在國(guó)內(nèi)取得學(xué)位的，須在國(guó)外連續(xù)工作3年以上。

　　第三章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條 在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)引進(jìn)高層次人才工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)引進(jìn)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、公安廳、住建廳、國(guó)資委、經(jīng)信委、外（僑）辦、工商局、地稅局、海關(guān)、工商聯(lián)、科協(xié)等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳設(shè)立引進(jìn)高層次人才工作協(xié)調(diào)小組專(zhuān)項(xiàng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)辦”），作為協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　第九條 協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定引進(jìn)人才特設(shè)崗位和人才引進(jìn)計(jì)劃，制定和落實(shí)特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才工作中的重大問(wèn)題。

　　第十條 專(zhuān)項(xiàng)辦負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的具體組織實(shí)施工作，掌握單位人才需求，公布供求信息，協(xié)調(diào)組織招聘，建立人才信息庫(kù)，辦理引進(jìn)手續(xù)，落實(shí)扶持政策和相關(guān)待遇，實(shí)施評(píng)估、考核、監(jiān)督等工作。

　　第十一條 自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各地（州、市）負(fù)責(zé)組織申報(bào)本部門(mén)、本地區(qū)引進(jìn)人才特設(shè)崗位和引進(jìn)人才計(jì)劃；組織專(zhuān)家對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審遴選，提出建議名單；協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)保障措施；組織考核、檢查等工作。

　　第十二條 協(xié)調(diào)小組成員單位按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好引進(jìn)人才特殊政策的實(shí)施落實(shí)以及監(jiān)督檢查等工作。

　　第十三條 用人單位負(fù)責(zé)提供人才需求、推薦引進(jìn)人選、搭建工作平臺(tái)、落實(shí)相關(guān)待遇等引進(jìn)人才的具體工作。

　　第四章  申報(bào)程序與人選評(píng)審

　　第十四條 自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各地（州、市）組織用人單位根據(jù)需求申報(bào)引進(jìn)人才特設(shè)崗位和人才引進(jìn)計(jì)劃，由專(zhuān)項(xiàng)辦匯總審核，報(bào)協(xié)調(diào)小組審批后向海內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布。

　　第十五條 用人單位根據(jù)特設(shè)崗位引進(jìn)的人才，按有關(guān)要求向自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各地（州、市）申報(bào)，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各地（州、市）組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審遴選，提出建議名單報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。

　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)辦審核確定特設(shè)崗位人選，報(bào)協(xié)調(diào)小組審批后下達(dá)批復(fù)。

　　第十七條 用人單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂特設(shè)崗位聘任（用）合同。

　　第十八條 專(zhuān)項(xiàng)辦為引進(jìn)人才發(fā)放“自治區(qū)引進(jìn)高層次人才”證書(shū)。

　　第十九條 對(duì)特殊人才引進(jìn)，可實(shí)行一事一議，由專(zhuān)項(xiàng)辦會(huì)商有關(guān)部門(mén)按既定程序個(gè)案處理。

　　第五章  扶持政策與保障措施

　　第二十條 引進(jìn)人才因工作需要，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或重大科研項(xiàng)目、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，需增加單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，可調(diào)整單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或增加高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　第二十一條 引進(jìn)人才申請(qǐng)自治區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科研資助經(jīng)費(fèi)的，給予優(yōu)先支持；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先作為各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。

　　第二十二條 引進(jìn)人才的工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可采取年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制、協(xié)議工資、崗位工資和績(jī)效工資等收入分配形式，實(shí)行知識(shí)、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　第二十三條 依法保護(hù)引進(jìn)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)其將取得的成果申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，支持通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，加快成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十四條 引進(jìn)人才做出突出業(yè)績(jī)的，可直接申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。用人單位可根據(jù)工作需要，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行低職高聘。

　　第二十五條 引進(jìn)人才享受當(dāng)?shù)赝葪l件人員醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過(guò)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決。

　　第二十六條 用人單位按規(guī)定為引進(jìn)人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，其配偶尚未就業(yè)的，并為其配偶繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。

　　第二十七條 引進(jìn)人才及其配偶、子女，隨遷居住需辦理落戶的，及時(shí)辦理落戶手續(xù)；隨遷居住、戶籍仍保留在原地的，發(fā)給自治區(qū)居住證，享受當(dāng)?shù)貞艏用裢却?。已加入外?guó)國(guó)籍來(lái)疆工作的高層次留學(xué)人才及其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定辦理居留許可。

　　第二十八 條引進(jìn)人才配偶隨遷后，由有關(guān)部門(mén)和用人單位協(xié)調(diào)安排工作，尚未安排工作期間，由用人單位參照本單位職工平均工資水平發(fā)給生活補(bǔ)貼。

　　第二十九 條引進(jìn)人才子女入學(xué)（托）由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)優(yōu)先安排，并享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。

　　第三十條 用人單位應(yīng)積極為引進(jìn)人才提供住房保障。對(duì)住房保障困難的單位，由自治區(qū)和各地建設(shè)引進(jìn)人才專(zhuān)家公寓，作為周轉(zhuǎn)房供引進(jìn)人才居住。

　　第三十一條 “千人計(jì)劃”新疆項(xiàng)目引進(jìn)的青年海外創(chuàng)新人才，由國(guó)家給予每人一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元，享受100-300萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助；引進(jìn)的青年海外創(chuàng)業(yè)人才，由國(guó)家給予每人一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。引進(jìn)的青年海外創(chuàng)新人才，須在新疆全職工作3年以上。

　　第三十二條 “自治區(qū)高層次緊缺人才引進(jìn)工程”引進(jìn)的高層次人才，由用人單位給予工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)經(jīng)費(fèi)保障困難的單位，由自治區(qū)財(cái)政給予每人50-100萬(wàn)元的工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助。

　　第三十三條 凡涉及引進(jìn)人才的手續(xù)辦理和待遇落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)須特事特辦，簡(jiǎn)化程序，提高效能，憑協(xié)調(diào)小組下達(dá)的批復(fù)和專(zhuān)項(xiàng)辦出具的證明，給予及時(shí)辦理。

　　第六章  考核與管理

　　第三十四條 引進(jìn)人才特設(shè)崗位實(shí)行按需設(shè)崗、以崗引才、合同管理、績(jī)效考評(píng)。專(zhuān)項(xiàng)辦每年對(duì)設(shè)崗單位人才引進(jìn)、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

　　第三十五條 引進(jìn)人才實(shí)行目標(biāo)考核管理，考核分為年度（項(xiàng)目周期）考核和期滿考核，主要考核履行崗位職責(zé)、取得研究成果、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)和取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面情況。

　　第三十六條 年度（項(xiàng)目周期）考核，由用人單位組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。考核合格的，繼續(xù)履行聘任（用）合同，由自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給“自治區(qū)引進(jìn)高層次人才”證書(shū)；考核不合格的，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)辦審核，報(bào)協(xié)調(diào)小組審批后，解除聘任（用）合同。

　　第三十七條 期滿考核，由自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各地（州、市）會(huì)同用人單位組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦?？己撕细竦?，用人單位根據(jù)工作需要與引進(jìn)人才續(xù)簽聘任（用）合同；考核優(yōu)秀的，用人單位根據(jù)項(xiàng)目完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一至兩名引進(jìn)的高層次人才，掌握引進(jìn)人才的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　第三十九條 自治區(qū)每3年召開(kāi)一次引進(jìn)人才工作總結(jié)表彰大會(huì)，設(shè)立“引進(jìn)高層次人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十條 引進(jìn)人才在聘期內(nèi)無(wú)特殊原因，未履行協(xié)議或有學(xué)術(shù)不端行為、觸犯刑律以及其它違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)辦核實(shí)，報(bào)協(xié)調(diào)小組審批后，解除聘任（用）合同，取消其享受的相關(guān)待遇。用人單位在引進(jìn)人才中有違反規(guī)定，弄虛作假行為的，3年內(nèi)取消用人單位設(shè)置特設(shè)崗位資格，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十一條 各地區(qū)、各部門(mén)依據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門(mén)引進(jìn)高層次人才的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　三、新疆維吾爾自治區(qū)高層次緊缺人才引進(jìn)工作

　　實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)高層次人才引進(jìn)暫行辦法》、《自治區(qū)高層次緊缺人才引進(jìn)工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)力度，提高引進(jìn)人才工作的規(guī)范性，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所指的引進(jìn)人才，是《新疆維吾爾自治區(qū)高層次人才引進(jìn)暫行辦法》中通過(guò)“特聘專(zhuān)家”崗位從疆外（海外）引進(jìn)的高層次人才。

　　第三條 引進(jìn)人才工作在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)引進(jìn)高層次人才工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：協(xié)調(diào)小組）負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：專(zhuān)項(xiàng)辦，設(shè)在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）具體承辦。

　　第四條　協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)引進(jìn)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決定引進(jìn)人才工作的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題等。專(zhuān)項(xiàng)辦的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)小組決定的重要事項(xiàng)，組織引進(jìn)人才工程的實(shí)施，開(kāi)展引進(jìn)人才招聘活動(dòng)和引進(jìn)人才評(píng)選、考核、管理等工作。

　　第五條 用人單位是引進(jìn)人才的主體，應(yīng)拓寬引進(jìn)人才渠道，積極開(kāi)展引進(jìn)人才活動(dòng)，認(rèn)真做好引進(jìn)人才的使用、服務(wù)和管理等工作，為引進(jìn)人才提供良好的事業(yè)平臺(tái)和生活環(huán)境。

　　第二章 需求信息發(fā)布

　　第六條 自治區(qū)建立引進(jìn)人才需求信息發(fā)布制度，每年組織用人單位上報(bào)引進(jìn)人才需求信息，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)辦審核、協(xié)調(diào)小組同意后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。各地各部門(mén)各單位也可自行對(duì)外發(fā)布引進(jìn)人才需求信息。

　　第七條　需求信息的收集。各用人單位結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展需要，提出引進(jìn)人才特設(shè)崗位（計(jì)劃），按照隸屬關(guān)系分別上報(bào)各地州市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自治區(qū)區(qū)直部門(mén)。經(jīng)其初審后，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。自治區(qū)直屬企事業(yè)單位和中央駐疆單位直接上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。

　　特設(shè)崗位（計(jì)劃），須明確崗位名稱(chēng)、崗位職責(zé)和學(xué)歷、資歷、身份等要求以及提供的薪酬、住房和福利保障等待遇。

　　第八條　需求信息的審核。專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)申報(bào)部門(mén)（單位）上報(bào)的引進(jìn)人才崗位（計(jì)劃）提出審核意見(jiàn)，提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組研究決定。

　　第九條 需求信息的發(fā)布。專(zhuān)項(xiàng)辦根據(jù)協(xié)調(diào)小組的決定意見(jiàn)，以公告形式在相關(guān)媒體向海內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布。

　　第十條 需求信息發(fā)布后，用人單位不得無(wú)故取消引進(jìn)人才崗位（計(jì)劃）或降低相關(guān)待遇。

　　第三章 申報(bào)類(lèi)別與條件

　　第十一條 引進(jìn)人才分為全職引進(jìn)的創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和柔性引進(jìn)人才。柔性引進(jìn)人才是指在不改變與原單位人事關(guān)系的前提下，實(shí)際為自治區(qū)用人單位使用、承擔(dān)工作任務(wù)的疆外（海外）高層次人才及其科研團(tuán)隊(duì)。

　　已入選國(guó)家“千人計(jì)劃”相關(guān)項(xiàng)目的人員，不在申報(bào)范圍。

　　第十二條 用人單位應(yīng)與引進(jìn)人才簽訂正式聘任（用）合同書(shū)或工作（任務(wù)）合同書(shū)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。柔性引進(jìn)人才的工作（任務(wù)）合同書(shū)中，應(yīng)明確科研和創(chuàng)新任務(wù)、項(xiàng)目資金投入和支付方式及每年應(yīng)在疆內(nèi)和疆外累計(jì)完成的工作量。

　　第十三條 申報(bào)前，用人單位應(yīng)認(rèn)真審核申報(bào)人選個(gè)人身份和與申報(bào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的證明材料，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

　　第十四條 創(chuàng)新人才申報(bào)條件。

　?。ㄒ唬┗緱l件。

　　1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愛(ài)國(guó)愛(ài)疆。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂。職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)合作精神良好，樂(lè)于奉獻(xiàn)；

　　2.具有博士學(xué)位或高級(jí)以上職稱(chēng)，有一定疆外（海外）工作經(jīng)歷；年齡不超過(guò)55周歲。地州市所屬單位引進(jìn)的，可放寬到碩士學(xué)位。能夠解決關(guān)鍵問(wèn)題、有重大貢獻(xiàn)或帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的特殊人才，可不受學(xué)歷、資歷、身份等限制；

　　3.已在用人單位工作，簽訂3年以上聘任（用）合同。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)條件。須符合下列條件之一：

　　1.掌握核心技術(shù)，能夠解決自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大技術(shù)難題的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

　　2.在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)重要崗位任職，具有豐富企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才及其管理團(tuán)隊(duì)；

　　3.在國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等承擔(dān)科研攻關(guān)項(xiàng)目，取得突出研究成果的學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人及其科研團(tuán)隊(duì)；

　　4.在國(guó)內(nèi)外能源化工、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、文化藝術(shù)、交通旅游、城市建設(shè)、金融管理、司法管理、社會(huì)管理和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域從事科學(xué)研究，具有較高學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　第十五條 創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)條件。

　?。ㄒ唬┚哂写T士以上學(xué)位或高級(jí)以上職稱(chēng)，有一定疆外（海外）工作經(jīng)歷；

　?。ǘ碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)外通行規(guī)則；

　?。ㄈ╊I(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)滿1年且不超過(guò)5年，為創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表或占有企業(yè)股權(quán)30%以上（1家企業(yè)只能申報(bào)1人）。

　　第十六條 柔性引進(jìn)人才申報(bào)條件。

　?。ㄒ唬┇@得省（部）級(jí)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的主要完成者或國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者；

　?。ǘ┏袚?dān)以自治區(qū)用人單位為主體或主要承擔(dān)單位，經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)立項(xiàng)的重要科研項(xiàng)目或企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目一般應(yīng)在3年內(nèi)完成；

　?。ㄈ┥陥?bào)時(shí)，用人單位已為柔性引進(jìn)人才及其團(tuán)隊(duì)支付了費(fèi)用。

　　第四章申報(bào)與評(píng)選程序

　　第十七條　單位推薦。用人單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)推薦到各地州市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自治區(qū)區(qū)直部門(mén)，自治區(qū)直屬企事業(yè)單位和中央駐疆單位直接上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。申報(bào)人選需填寫(xiě)《自治區(qū)高層次人才引進(jìn)工程申報(bào)書(shū)》，并提供以下附件材料：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才：引進(jìn)人才與用人單位簽訂的聘任（用）合同書(shū)；學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)等證件復(fù)印件；獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利技術(shù)、論文著作、企業(yè)技術(shù)發(fā)明和工藝流程改造成果等有關(guān)證明材料復(fù)印件以及其它需要提交的相關(guān)證明材料。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)人才：學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)等證件復(fù)印件；獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利技術(shù)、論文著作等有關(guān)證明材料復(fù)印件；領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū)復(fù)印件和公司章程、上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等）以及其它需要提交的相關(guān)證明材料。

　　（三）柔性引進(jìn)人才：學(xué)歷、資歷、知名專(zhuān)家身份等證件（證明）復(fù)印件；與用人單位簽訂的工作（任務(wù)）合同書(shū)；國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)合作項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；用人單位已為柔性引進(jìn)人才支付的經(jīng)費(fèi)證明材料以及其它需要提交的相關(guān)證明材料。

　　第十八條 部門(mén)審核。各地州市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自治區(qū)區(qū)直部門(mén)和直屬企事業(yè)單位、中央駐疆單位組織學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)人的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平進(jìn)行評(píng)價(jià)后，將相關(guān)材料上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。

　　第十九條 材料初審。專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)申報(bào)人材料進(jìn)行分類(lèi)整理，依據(jù)引進(jìn)人才條件進(jìn)行初審，提出初審人選名單。

　　第二十條 專(zhuān)家評(píng)審。組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和各領(lǐng)域?qū)＜业葥?dān)任。評(píng)審采取材料評(píng)審與面試評(píng)審、分組評(píng)議與大會(huì)評(píng)選相結(jié)合，以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。

　　第二十一條 社會(huì)公示。對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的人選，以一定方式向社會(huì)公示。對(duì)有異議的，由專(zhuān)項(xiàng)辦進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第二十二條 人選確定。專(zhuān)項(xiàng)辦將評(píng)審有關(guān)情況和通過(guò)名單向協(xié)調(diào)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后確定最終入選名單。

　　第五章  扶持政策與保障措施

　　第二十三條 引進(jìn)人才可受聘擔(dān)任企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外國(guó)國(guó)籍人員擔(dān)任法定代表人的除外），擔(dān)任重大科技項(xiàng)目、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，參與重大項(xiàng)目咨詢(xún)論證、重大科研計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)等工作。

　　第二十四條　引進(jìn)人才擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或重大科技項(xiàng)目、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，需增加單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，可調(diào)整單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或增加高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　　第二十五條 引進(jìn)人才申請(qǐng)自治區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科研資助經(jīng)費(fèi)的，給予優(yōu)先支持；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先作為各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。

　　第二十六條 引進(jìn)人才的工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可采取年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制、協(xié)議工資、崗位工資和績(jī)效工資等收入分配形式，實(shí)行知識(shí)、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　第二十七條 依法保護(hù)引進(jìn)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)其將取得的成果申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，支持通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，加快成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十八條  引進(jìn)人才可參加各種學(xué)術(shù)組織、各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)選，可參加自治區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定或考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試和注冊(cè)登記。引進(jìn)人才做出突出業(yè)績(jī)的，可直接申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。用人單位可根據(jù)工作需要，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行低職高聘。

　　第二十九條 引進(jìn)人才享受當(dāng)?shù)赝葪l件人員醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過(guò)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決。

　　第三十條  用人單位按規(guī)定為引進(jìn)人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，其配偶尚未就業(yè)的，并為其配偶繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。

　　第三十一條 引進(jìn)人才及其配偶、子女，隨遷居住需辦理落戶的，及時(shí)辦理落戶手續(xù)；隨遷居住、戶籍仍保留在原地的，發(fā)給自治區(qū)居留證，享受當(dāng)?shù)貞艏用裢却?。擁有別國(guó)永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)、持有中國(guó)護(hù)照的，可按規(guī)定辦理本人及其配偶、子女普通護(hù)照、往來(lái)港澳地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)通行證和簽注。已加入外國(guó)國(guó)籍的，可由本人及其外國(guó)籍配偶、未滿18周歲子女申請(qǐng)，辦理5年以?xún)?nèi)的居留許可或多次“F”（訪問(wèn)）簽證，并可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)《外國(guó)人永久居留證》。

　　第三十二條  引進(jìn)人才配偶隨遷后，由有關(guān)部門(mén)和用人單位協(xié)調(diào)安排工作。尚未安排工作期間，由用人單位參照本單位職工平均工資水平發(fā)給生活補(bǔ)貼。

　　第三十三條 引進(jìn)人才子女入學(xué)（托）由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)優(yōu)先安排，享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。義務(wù)教育階段的，由其居住地教育部門(mén)按照就近入學(xué)的原則辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用；學(xué)前和高中階段的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　外籍子女申請(qǐng)自治區(qū)高校留學(xué)，同等條件下，予以?xún)?yōu)先考慮，可享受獎(jiǎng)學(xué)金政策。港澳臺(tái)僑子女參加教育部組織的統(tǒng)一招生考試，錄取到自治區(qū)高校的，可申請(qǐng)港澳臺(tái)僑學(xué)生定額專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)學(xué)金。

　　第三十四條 用人單位應(yīng)積極為引進(jìn)人才提供住房保障。對(duì)住房保障困難的單位，由自治區(qū)和各地建設(shè)引進(jìn)人才專(zhuān)家公寓，作為周轉(zhuǎn)房供引進(jìn)人才居住。愿意購(gòu)買(mǎi)住房的，可參照當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房政策，按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)自住房。未購(gòu)買(mǎi)自住房的，所在單位應(yīng)為其提供便于生活、工作的住房或給予相應(yīng)的租房補(bǔ)貼。申請(qǐng)租賃保障性住房的，不受收入、財(cái)產(chǎn)限制，優(yōu)先予以解決?？砂匆?guī)定在自治區(qū)繳存、使用和轉(zhuǎn)移住房公積金。

　　第三十五條 自治區(qū)給予引進(jìn)的創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才每人40萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)柔性引進(jìn)人才每人給予30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。支持經(jīng)費(fèi)為政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)免征個(gè)人所得稅。

　　用人單位應(yīng)為引進(jìn)人才提供配套經(jīng)費(fèi)支持，額度不得低于自治區(qū)支持經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可將年薪福利、人才培養(yǎng)、安家補(bǔ)助、廠房租賃和用人單位提供的科研經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等計(jì)算在內(nèi)。

　　第三十六條 在自治區(qū)高層次人才引進(jìn)工程中設(shè)立南疆四地州引進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)，適當(dāng)放寬條件，給予名額單列和政策傾斜。

　　第六章經(jīng)費(fèi)使用與管理

　　第三十七條  支持經(jīng)費(fèi)主要用于改善引進(jìn)人才及其團(tuán)隊(duì)在疆的工作和生活條件。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的支持經(jīng)費(fèi)可用于生活補(bǔ)助，額度控制在30%以?xún)?nèi)。柔性引進(jìn)人才的支持經(jīng)費(fèi)全部用于工作支出。

　　工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括工作啟動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才梯隊(duì)培養(yǎng)、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、科研項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)利技術(shù)申請(qǐng)、論文著作發(fā)表、儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研究試驗(yàn)、技術(shù)成果推廣、團(tuán)隊(duì)成員津貼補(bǔ)貼、會(huì)議差旅補(bǔ)助、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、廠房短期租賃等。

　　第三十八條  支持經(jīng)費(fèi)由專(zhuān)項(xiàng)辦一次性撥付給引進(jìn)人才申報(bào)部門(mén)（單位），由其撥付給用人單位。創(chuàng)新人才、柔性引進(jìn)人才的支持經(jīng)費(fèi)，分入選和年度考核合格后兩次撥付用人單位。創(chuàng)業(yè)人才的支持經(jīng)費(fèi)，一次性撥付。

　　第三十九條　在支持經(jīng)費(fèi)到位后1個(gè)月內(nèi)，用人單位應(yīng)與引進(jìn)人才協(xié)商制定用款計(jì)劃，分別報(bào)申報(bào)部門(mén)（單位）、專(zhuān)項(xiàng)辦備案。

　　第四十條  支持經(jīng)費(fèi)的管理期限為3年，用人單位應(yīng)單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留挪用。用人單位于每年11月將支持經(jīng)費(fèi)使用情況分別書(shū)面報(bào)告申報(bào)部門(mén)（單位）、專(zhuān)項(xiàng)辦。

　　第四十一條  專(zhuān)項(xiàng)辦應(yīng)加強(qiáng)支持經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。在管理期內(nèi)，適時(shí)組織會(huì)計(jì)審計(jì)部門(mén)采取查對(duì)財(cái)務(wù)帳目、同引進(jìn)人才談話問(wèn)詢(xún)等方式進(jìn)行核查，并將核查情況向協(xié)調(diào)小組報(bào)告。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用或擠占行為的單位或不按規(guī)定使用的個(gè)人，立即終止或取消資助資格。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，追繳全部支持經(jīng)費(fèi)。

　　第七章  評(píng)估考核

　　第四十二條 對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行目標(biāo)評(píng)估考核。評(píng)估考核分為年度（項(xiàng)目周期）考核、期滿考核。

　　第四十三條 評(píng)估考核的內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才：履行崗位職責(zé)情況；取得研究成果情況；促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化情況；取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況；學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)人才：產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)投入情況；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；人員配備和團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況；生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)狀況情況；市場(chǎng)前景和預(yù)測(cè)情況。

　　（三）柔性引進(jìn)人才：項(xiàng)目合同完成情況；項(xiàng)目完成時(shí)限和執(zhí)行效果情況；創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益情況；重大創(chuàng)新成果、獲獎(jiǎng)和專(zhuān)利技術(shù)情況；科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。

　　第四十四條 評(píng)估考核實(shí)行百分制，每項(xiàng)內(nèi)容滿分20分。評(píng)估考核分值85分以上的為優(yōu)秀，60－84分的為合格，59分以下的為不合格。

　　第四十五條 年度（項(xiàng)目周期）考核。由申報(bào)部門(mén)（單位）組織實(shí)施，考核結(jié)果在用人單位公示，考核有關(guān)情況及定等意見(jiàn)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)考核情況進(jìn)行抽查。對(duì)考核合格以上的，發(fā)給“特聘專(zhuān)家”證書(shū)，繼續(xù)履行聘任（用）合同；對(duì)考核不合格的，限期整改，否則取消資助資格和相關(guān)待遇，追繳部分或全部的支持經(jīng)費(fèi)。

　　第四十六條  期滿考核。由專(zhuān)項(xiàng)辦會(huì)同申報(bào)部門(mén)（單位）組織實(shí)施，考核結(jié)果在用人單位公示，并向協(xié)調(diào)小組報(bào)告整個(gè)考核情況。對(duì)考核不合格的，取消“特聘專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)，追繳部分或全部的支持經(jīng)費(fèi)。

　　第八章  數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　第四十七條  建立引進(jìn)人才數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)制度，各地各部門(mén)各單位按照隸屬關(guān)系，于每年年底將全年引進(jìn)人才實(shí)名信息逐級(jí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦。

　　第四十八條  專(zhuān)項(xiàng)辦建立引進(jìn)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，每年對(duì)引進(jìn)人才數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為加強(qiáng)和改進(jìn)引進(jìn)人才工作提供參考。

　　第九章 附則

　　第四十九條 本細(xì)則由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。